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    市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布公告，為切實(shí)加強(qiáng)源頭管理，保障重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全，市場(chǎng)監(jiān)管總局代擬了《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和完善審批方式的決定（征求意見稿）》和《起草說明》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。《決定》明確，實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品由10類21種調(diào)整為14類27種。

市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于公開征求《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和完善審批方式的決定（征求意見稿）》意見的公告

      產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，黨中央、國務(wù)院高度重視。近年來，我國產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況總體平穩(wěn)，但個(gè)別領(lǐng)域一些產(chǎn)品質(zhì)量可靠性不高等問題仍然存在，有的基礎(chǔ)材料還存在質(zhì)量短板，一些涉及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格率較高，質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患較大。

      為切實(shí)加強(qiáng)源頭管理，保障重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全，市場(chǎng)監(jiān)管總局根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》，經(jīng)征求發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等10部門意見，代擬了《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和完善審批方式的決定（征求意見稿）》（見附件1）和《起草說明》（見附件2）。現(xiàn)根據(jù)相關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開征求意見。公眾可通過以下方式提出反饋意見：

1.登錄市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)站（http://www.samr.gov.cn），通過首頁“互動(dòng)”欄目中的“征集調(diào)查”提出意見。

2.公眾可通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：gongyp@samr.gov.cn，郵件主題請(qǐng)注明“生產(chǎn)許可證目錄調(diào)整征求意見”。

3.通過信函方式將意見寄至：北京市海淀區(qū)馬甸東路9號(hào)市場(chǎng)監(jiān)管總局質(zhì)量監(jiān)督司，并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌吧a(chǎn)許可證目錄調(diào)整征求意見”。

意見反饋截止時(shí)間為2024年4月3日。

附件：

1.《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和完善審批方式的決定（征求意見稿）》

2. 《起草說明》

市場(chǎng)監(jiān)管總局

2024年3月20日

附件1

國務(wù)院關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和完善審批方式的決定

（征求意見稿）      

       為保障關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全的重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全，強(qiáng)化產(chǎn)品準(zhǔn)入和源頭治理，防范產(chǎn)品質(zhì)量安全重大風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)就完善工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理作出如下決定：

一、調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄     

       對(duì)瓶裝液化石油氣調(diào)壓器、安全帽、鋼絲繩、冷軋帶肋鋼筋、膠合板、細(xì)木工板等6種產(chǎn)品實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理。實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品由10類21種調(diào)整為14類27種（見附件）。

二、完善化肥生產(chǎn)許可證審批方式     

      化肥生產(chǎn)許可證審批方式，由告知承諾調(diào)整為先核后證審批。

三、嚴(yán)格工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批管理     

       工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批，由各省級(jí)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門負(fù)責(zé)。直接關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批權(quán)限，不得層層下放。      工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，由國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局組織實(shí)施，國務(wù)院各相關(guān)部門做好協(xié)同配合。

附件：實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品目錄

附件

實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品目錄

附件2

《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和完善審批方式的決定（征求意見稿）》起草說明

一、背景情況

      產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，黨中央、國務(wù)院高度重視。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。市場(chǎng)監(jiān)管總局深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記重要指示精神，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，對(duì)涉及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全的重要工業(yè)產(chǎn)品，研究進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管的思路和舉措。

      近年來，我國生產(chǎn)裝備領(lǐng)域一些產(chǎn)品質(zhì)量可靠性不高，“安全帽不安全”等問題時(shí)有曝光；基礎(chǔ)材料領(lǐng)域一些產(chǎn)品存在質(zhì)量短板，有的承力部件鋼絲繩、冷軋帶肋鋼筋等耐久性不強(qiáng)，有的人造板有害物質(zhì)超標(biāo)。特別是，近3年全國發(fā)生重大燃?xì)獍踩鹿蔬_(dá)30起，而與城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芮邢嚓P(guān)的瓶裝液化石油氣調(diào)壓器等產(chǎn)品監(jiān)督抽查不合格率較高，存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。針對(duì)這些重要工業(yè)產(chǎn)品存在的突出質(zhì)量安全問題，有必要強(qiáng)化準(zhǔn)入管理。依據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》及其《實(shí)施辦法》，市場(chǎng)監(jiān)管總局?jǐn)M對(duì)裝液化石油氣調(diào)壓器、安全帽、鋼絲繩、冷軋帶肋鋼筋、膠合板、細(xì)木工板等涉及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全的6種高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理。同時(shí)，化肥生產(chǎn)許可證實(shí)施告知承諾審批方式以來，部分生產(chǎn)企業(yè)誠信意識(shí)淡薄，虛假承諾現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，出現(xiàn)以假充真、以次充好等問題，影響糧食安全。因此，有必要完善化肥生產(chǎn)許可證審批方式，由告知承諾調(diào)整為先核后證審批。通過強(qiáng)化事前審查和準(zhǔn)入，保障重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、主要內(nèi)容

《決定（征求意見稿）》主要包括3方面內(nèi)容：

      一是調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄。對(duì)瓶裝液化石油氣調(diào)壓器、安全帽、鋼絲繩、冷軋帶肋鋼筋、膠合板、細(xì)木工板等6種產(chǎn)品實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理。實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品由10類21種調(diào)整為14類27種。

      二是完善化肥生產(chǎn)許可證審批方式。化肥生產(chǎn)許可證審批方式，由告知承諾調(diào)整為先核后證審批。

      三是嚴(yán)格工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批管理。工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批，由各省級(jí)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門負(fù)責(zé)；要求直接關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批權(quán)限，不得層層下放。《決定（征求意見稿）》明確，對(duì)瓶裝液化石油氣調(diào)壓器等6種產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證管理，由市場(chǎng)監(jiān)管總局組織實(shí)施，國務(wù)院各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)同配合。

三、其他說明

      考慮到一些地方設(shè)立了統(tǒng)一的行政審批部門承擔(dān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批工作，將《決定（征求意見稿）》有關(guān)《實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品目錄》中的實(shí)施機(jī)關(guān)，由原來的“省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門”調(diào)整為“省級(jí)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門”。同時(shí)，為提高生產(chǎn)許可證審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，在產(chǎn)品目錄中增加實(shí)施生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品類別所包含的具體產(chǎn)品。